【長野県松本市】外国人介護人材の「採用後」を支える　日本語学習支援事業で初の対面交流授業を実施

日本語の学習レベルに合わせたオンライン授業と対面交流授業を組み合わせ、介護現場で必要な日本語力の向上と地域定着を後押し

松本市

2026年10月22日 09時18分

松本市は、2026年8月に開始した外国人介護職員向け日本語学習支援事業（全24回）において、9回のオンライン授業を経て、10月4日に本事業で初の対面交流授業を開催しました。

当日は、4か国（ミャンマー・インドネシア・フィリピン・中国）・28人の受講者が10事業所から参加し、グループワークと交流の松本城見学を行いました。

介護人材の不足

松本市の高齢化率は2026年10月１日現在で29.1％で、今後も上昇が見込まれています。高齢化が進む中、全国で必要となる介護職員数は、2022年度の約215万人から、2026年度には約240万人、2040年度には約272万人に増加すると推計されており（厚生労働省）、介護需要の拡大と介護職員の不足が大きな課題となっています。

外国人介護人材の活用

国内人材だけでは必要数の介護職員が確保できないことから、松本市では、EPA（経済連携協定）、在留資格「介護」、技能実習、特定技能などの外国人受入れ制度を活用した外国人介護人材の受入れプラットフォームを構築するとともに、離職防止・定着に向けた環境整備を進めています。

外国人人材活用の課題

しかし受入れには課題も存在します。市内425の介護事業所（2024年度時点）を対象に、外国人人材の雇用に関する実態調査を行ったところ（回答率35.2%）、26事業所で外国人人材を雇用しており、うち約５割の12事業所から「言葉・意思疎通」に関することが課題として挙がりました。また、回答が得られた150事業所のうち半数以上の82事業所から、行政に望む支援として「日本語学習支援」が挙がりました。ある外国人人材を雇用する施設の担当者は、「外国人職員と日本人職員との間に距離がでてしまったり、教育が進まない事があります。」と言います。

介護現場では、利用者への声掛け、職員間の申し送り・介護記録、専門用語など、日常会話とは異なる日本語力が必要です。さらに、日本語は主語を省略しても成り立つ「文脈依存度」の高い（ハイコンテキスト）言語と言われ、「行間」を読んだり、「察する」ことがコミュニケーションの前提となることがあります。日本特有の「行間を読む」という文化は、多くの外国人にとって大きな困難であり、誤解の原因となります。利用者やその家族との信頼関係を構築し、職場で安定して働き続けるためには、上記を踏まえたコミュニケーションスキルが要求されます。

日本語学習支援事業の立ち上げ

上記の課題に対応するため、2026年度からの新規事業として、介護事業所で働く外国人介護職員を対象とした日本語学習支援事業を開始しました。

本事業は、学校法人秋桜会丸の内ビジネス専門学校への委託事業として、2026年8月から2027年1月まで計24回、能力別のオンライン授業と対面交流授業を組み合わせて実施しています。プレイスメントテストにより、日本語能力別に3クラスに分類し、5カ国45名の外国人介護職員が参加しています。

授業では、介護専用の日本語学習テキストを基に、声掛けの方法や申し送りの書き方などをロールプレイを通して学んでいます。講師を務める教員グループ長の佐藤佳子先生は、「独学でも日本語は勉強できますが、コミュニケーションを習得するためには「場」が必要です。クラスでは、国や職場が違っても同じ介護職である仲間同士、間違えても大丈夫という温かい雰囲気の中で積極的に発言しています。」と話されています。

これまでオンライン授業は9回実施しており、今回、受講者たちは初めて顔を合わせました。

受講者の声

＜受講者の一人、SawThingyanHtweさん（ミャンマー出身）＞

「介護の仕事だから、利用者さんとコミュニケーションすることもありますし。声掛けするのは一番、大事なことなんですよね。知らない人から触られるのは、嫌な気持ちあると思うんです。」

「あと事故とか予防するために申し送りノートを残していかないといけない場合もありますよね。初めて（日本に）来たときは、ノートがそんなには読めないです。漢字が難しい場合もありますよね。」

と、介護現場での日本語スキルの重要性を語ってくれました。

＜交流を深めたインドネシア国籍の受講者たち＞

「（このような機会があって）すごい嬉しい。（施設外で）インドネシア人と会うことが、今日初めて。色々なことを話しました。だから楽しいです。ありがとうございました。」

と、母国語を話す友人を作るきっかけにもなったと話してくれました。

今後の展望

松本市は今後2027年1月まで、残り14回の学習支援を継続します。

【２回目の対面学習会】12月20日（日）開催予定

【修了証交付】2027年1月予定

受講前後のプレイスメントテストやアンケートを通じて、日本語力の変化や職場での活用状況を確認し、出席率などを勘案したうえで、修了証を交付します。

日本語学習を継続的に支援し、外国人介護職員が松本市で安心して働き続けられる環境を作るとともに、松本市が選ばれるまちになるよう、取組みを進めていきます。

本事業の担当者である高齢福祉課の大塚留誠さんは、「さまざまな行程を経て外国人介護人材を雇用しても、採用後の「定着」に悩みを感じる事業所さんもいらっしゃいます。本事業を通じて、仲間ができ、「これからもこのまちで働きたい」と思ってもらえたら。」と話します。

事業概要

事業名：松本市外国人介護職員日本語学習支援事業
期間　：2026年8月～2027年1月（週1回・全24回）
形式　：能力別オンライン授業（3クラス）＋対面交流授業
対象　：市内の介護事業所等で働く外国人介護職員
受講者：5か国45名
受講料：無料
委託先：学校法人秋桜会丸の内ビジネス専門学校