路上喫煙・ポイ捨てと並ぶ新課題「はみ出し喫煙」の実態が判明渋谷の喫煙実態調査を発表

産官学民が連携し、渋谷の喫煙課題解決に向けた都市構想を議論次世代型喫煙所「GOOD MANNER SPOT」で全ての人が共存できる街へ

一般社団法人渋谷未来デザイン

2025年11月18日 13時00分

フィリップモリスジャパン合同会社（本社：東京都千代田区、社長：シェリー・ゴー、以下「PMJ」）と一般社団法人渋谷未来デザイン(所在地:東京都渋谷区、代表理事:小泉秀樹、以下「渋谷未来デザイン」)は、2025年10月30日、「SOCIAL INNOVATION WEEK2025」において、渋谷区の喫煙環境改善プロジェクト「Action for 0」に関するトークセッションを開催しました。

本セッションでは、渋谷駅周辺で約5か月間にわたり実施した「渋谷駅周辺主要エリアの喫煙実態調査」の結果を報告。調査により、喫煙所の認知不足と数不足が路上喫煙やポイ捨ての主要因であることが実証されました。これを受け、渋谷区副区長、東京都市大学准教授(および大学院生)、地域商店会会長らが登壇し、産官学民の知見を集めて解決策を議論したほか、喫煙者・加熱式たばこユーザー・非喫煙者が共存できる次世代型ソリューション「GOOD MANNER SPOT」構想を発表しました。

詳細レポートはこちらをご覧ください。https://shibuya-good-manner.com/actions/206/

【背景：渋谷の喫煙課題解決に向けた官民連携プロジェクトの始動】

渋谷区では、ハロウィーンや年末カウントダウンなどの特定の期間において、一部の来街者による迷惑行為などにより、渋谷駅周辺地域の安全で快適な秩序が脅かされる事態が発生していたことから、午後6時から翌朝5時の間、路上や公園など公共の場所における飲酒を通年で禁止するなど、規制強化を行いました。しかし、日常的なたばこのポイ捨てや路上喫煙については依然として課題が残っており、行政機関を含む地域住民から改善の要望が寄せられています。

こうした声に応える形で、PMJ と渋谷未来デザインは 2025 年 4 月に渋谷グッドマナープロジェクトの一環として「Action for 0」プロジェクトを共同で発足、本プロジェクトでは、単なるマナー啓発に留まらず、喫煙実態調査に基づいた喫煙環境の根本的な改善を目指します。その第一歩として、2025 年 4 月から 8月にかけて渋谷駅周辺 8 エリアで大規模な実態調査を実施しました。

【開催概要】

■名称：ACTION for 0 始動！！〜新しい都市インフラ『GOOD MANNER SPOT』の可能性〜

（SOCIAL INNOVATION WEEK2025内）

■日時：10月30日（木）15:30〜16:30

■会場：渋谷サクラステージBLOOM GATE ZONE A（東京都渋⾕区桜丘町1-1 3Fイベントスペース）

■登壇者：

渋谷区副区長杉浦小枝氏

東京都市大学都市生活学部准教授中島伸氏

明治通り宮下パーク商店会　会長　百瀬義貴氏

フィリップモリスジャパン合同会社環境開発部部長　鶴岡斉氏

一般社団法人渋谷未来デザイン　ジェネラルプロデューサー　金山淳吾

【主な内容】

本トークセッションには、渋谷区副区長の杉浦小枝氏、東京都市大学教授の中島伸氏、明治通り宮下パーク商店会会長の百瀬義貴氏らが登壇し、多様な視点から渋谷の喫煙課題解決に向けた議論が交わされました。

■「渋谷駅周辺主要エリアの喫煙実態調査」結果の報告：「喫煙所難民」の実態が明らかに

PMJ 環境開発部部長の鶴岡斉は、渋谷駅周辺エリアで実施した「路上喫煙」「はみだし喫煙」「ポイ捨て」に関する実態調査結果を報告。「調査から、喫煙所が『見つけにくい』『足りない』『混んでいる』という実態が明らかになりました。これは単なるマナーの問題ではなく、都市インフラの課題として捉える必要があります」と述べました。

特に注目すべきは、従来の「路上喫煙」「ポイ捨て」に加え、「はみだし喫煙」という新たな課題が明らかになった点です。これは、喫煙所など決められた場所には行くものの、混雑のためその中には入らず、外や近辺で喫煙する行為を指します。調査の結果、過去に喫煙マナー違反をしたことのある満20歳以上の喫煙者のうち、93.4%が「混んでいるから」という理由ではみだし喫煙をしたとする実態が判明しました。

■都市課題解決におけるマクロ・ミクロ分析の重要性

東京都市大学の中島伸准教授は、今回の調査手法の意義について次のように語りました。「都市課題の解決には、マクロ視点だけでは不十分です。今回のように、エリアごと、時間帯ごと、属性ごとに詳細な分析を行うことで、それぞれのエリア特性に合わせたきめ細かな対応が可能になります。細かい仮説を立てないと、具体的な対策は生まれません」。実際、調査では地域ごとの特性が明確に浮かび上がっています。例えば、センター街では20代が64%を占め、外国人比率が約40%と高い一方、渋谷中央街や道玄坂では飲食目的の日本人の30-40代が多数を占めるなど、エリアによる違いが顕著でした。こうした分析結果に基づけば、センター街では多言語対応のマナー啓発、道玄坂では飲食店との連携など、それぞれのエリア特性に応じた施策の立案が可能になります。

また、東京都市大学の大学院生からは、都市の喫煙課題に対する具体的な提案が発表されました。バッドスモーカーをグッドスモーカーに変えるためのデザイン、グラデーションのエリア分けによる喫煙者・非喫煙者の共存、ソーラーパネルを活用した環境配慮型の喫煙スポット、災害時の電源としての活用など、学生ならではの新しい発想が提示されました。

■行政と地域が抱える課題と期待

渋谷区副区長の杉浦小枝氏は、行政の立場から現状の課題を共有しました。「コロナ禍が明け、来街者が激増しており、対策が追いついていない状況です」と述べた上で、「民間企業との連携により、より効果的な喫煙環境整備が実現できます。喫煙者・非喫煙者の双方が快適に過ごせる街づくりは、多様性を尊重する渋谷区の方針とも合致します」と今回の官民連携に期待を寄せました。

一方、明治通り宮下パーク商店会会長の百瀬義貴氏は、地域の実情をこう語りました。「路上喫煙やポイ捨ては、店舗前の美観を損なうだけでなく、お客様からの苦情にもつながる深刻な問題です。しかし同時に、喫煙者のお客様も大切にしたい。この両立が地域の大きな課題でした」。その上で、加熱式たばこ専用喫煙所の実証実験に賛同した理由について、「加熱式たばこ専用であれば、周辺への影響を最小限に抑えながら、加熱式たばこユーザーや喫煙者のニーズにも応えられると考えました」と述べました。

■具体的なソリューション：他都市の事例と喫煙所の形態

PMJ環境開発部部長の鶴岡斉は、2025年1月に大阪市が路上喫煙禁止エリアを全域に拡大した際、PMJが21か所に加熱式たばこ・紙巻たばこ専用併設型喫煙所を寄贈した事例を紹介。「設置前後で路上喫煙が大幅に減少し、周辺住民からも高評価を得ています」と報告するとともに、喫煙所の形態について「屋内型、パーティション型、コンテナ型それぞれに特徴があり、設置場所の条件や予算に応じて最適な形態を選択することが重要です」と説明しました。

■次世代型喫煙所「GOOD MANNER SPOT」実現に向けた構想

トークセッションの最後には、全登壇者による「GOOD MANNER SPOT」実現に向けた具体的な議論が展開されました。

議論では、商業施設内の喫煙所が24時間アクセスできないという課題や、主要動線上への戦略的な喫煙所配置の必要性が指摘されました。登壇者全員が、喫煙問題に対して解像度を上げて取り組んでいくべきだという共通認識を持ち、産官学民が連携して一歩ずつ解決策を実現していくことを確認しました。

こうした議論を踏まえ、PMJと渋谷未来デザインは、次世代型加熱式たばこ・紙巻たばこ専用併設型喫煙所の実証実験を開始する計画を検討中です。この喫煙所は、加熱式たばこ専用エリアを設けることで煙や臭いの影響を最小限に抑え、加熱式たばこユーザー・喫煙者・非喫煙者が快適に過ごせる空間設計を目指します。

セッションの進行を務めた渋谷未来デザインの金山淳吾は「渋谷は今、大規模な再開発の途中にあり、大きなチャンスを秘めています。この喫煙環境の課題解決を起点に、商業施設や商店街と連携しながら、より良い都市のグランドデザインを描いていきたい。デザイナーや地域の方々と一緒に、一歩ずつ解決策を実現していきます」と今後の展望を語り、セッションを締めくくりました。

【参考情報】

「Action for 0」プロジェクトについて

「Action for 0」は、路上飲酒、路上喫煙、ゴミのポイ捨てなど都市課題“ゼロ”を目指す「渋谷グッドマナープロジェクト」の一環の活動で2025年4月に発足しました。渋谷未来デザインとフィリップモリスジャパンが共創パートナーとなり、渋谷の喫煙問題ゼロを目指し、官民連携で取り組んでいます。